マスク着用義務化の方法

  • 2020.08.10 Monday
  • 14:52

パリでは、2020年8月10日午前8時から、パリの人通りの多い一定の道及び屋外の市場、古道具・骨董品点、ガレージセールの場所において、マスクの着用が義務付けられました。

 

日本ではマスクの着用は法的義務ではありませんが、相互監視の中、事実上の強制になっています。

マスク着用が本当に必要な場所はあるでしょうが、いつ外していいかの自己判断については周りの目が気になり、結局夏の暑い中過剰にマスクをし続けることになっています。

 

日本の場合、マスク着用について罰則を設ける必要はないでしょうが(そこまで生理的抵抗感はないと思います)、しかしマスクを着用しなければならないのは行動の制約であることも確かです(苦しいし、暑いし女性の場合はお化粧の問題もあるし、まぶしいときにサングラスもできない…)。このパリのルールは、行動の制約を行うためには、たかがマスクでもここまでする必要があるといういい例になっています。民主主義は面倒ですがそれは当然のコストであって、明確で必要最低限度のルールなしで自由は確保されないという事を改めて思います(法律の少ない日本の方が法律の多いフランスよりも自由を感じられないパラドックスをいつも思います。)。

 

 

違反の場合には、1回目の違反は違警罪第4級の罪(135ユーロ以下の罰金)、15日以内の再違反は違警罪第5級の罪(1500ユーロ以下の罰金)、30日以内に3回の違反をした場合には、3750ユーロ以下の罰金か6か月以内の懲役刑、公益労働の追加刑が予定されています。

 

 

マスク着用義務がある道は以下のとおり明確にされています(赤で示されたところ)。

(詳しい道の名前は後記)

 

主に細い道が対象となり、例えば人は多くても広いシャンゼリゼ通りなどは対象になっていません。

 

 

 

 

 

 

 

 

このマスクの義務化は以下のような法的枠組みで根拠づけられています。

法治・法律による行政は以下のような形を取ることが分かります。

 

ー マスク着用義務:パリ警視庁長官による命令第2020−00635号

 

パリ警視庁長官がこのような権限を有するのは以下の構造によります。

 

 

 

 

 

― 2020年7月9日の公衆衛生上の緊急事態終了に関する法律(法第2020−856号)

― 2004年4月29日の知事(警視庁長官を含む)デクレ(デクレ第2004−374号)

ー 2020年7月10日の公衆衛生上の緊急事態宣言終了した地域に関する必要な措置に関するデクレ

  (デクレ第2020−860号)

― 2019年3月20日のデクレ(現在のパリ警視庁長官を任命するデクレ)

― 2019年3月20日の署名権限移譲の命令(パリ警視庁長官のサインに関するもの)

ー 2020年8月4日のイル・ド・フランス地域保健衛生局の報告書

― 2020年1月30日のWTO声明

― SARS-Cov-2ウイルスの病原性と感染力

 

以上に鑑み、

 

2020年7月9日の法が首相に対して、緊急事態宣言終了後に新型コロナウイルスの感染拡大を防止する事のみを目的とした必要な措置を取ることを認め、その場合にはその権限を地方における国の代表者に移譲できることを定め、この法律基づき制定された首相デクレが、「当デクレがマスクの着用を義務化していない場合には、県知事は地域の現状がそれを必要とする際には、住居の中を除き、マスクの着用を義務化できる」としている、という事を根拠とする、としています。

 

 

なお、フランスでは、「県知事」は日本と違い選挙で選ばれるのではなく、国が任命し、パリの場合には、パリ県知事のほかにパリ警視庁長官も同じ肩書で呼ばれています。パリ警視庁長官もここでいう地方における国の代理人となります。

 

つまり、

 

法律による首相の権限の明示 

   ⇒ 法律による首相から知事(警視庁長官含む)への権限移譲の明示

 

 

デクレ(首相政令)によるマスクの義務化の県知事の権限移譲

 

 

県知事(パリ警視庁長官)による命令

 

 

 

という制度的な根拠が明確です。

 

その上で、形式が整っていればいいだけではなので、命令にはなぜ一定の地域におけるマスクの義務化が必要かが書かれています。

 

ー パリの感染者が多いこと:

  7月26日から人工10万人に対して27.12人の感染が判明していること

  これは前の週から比べて増加していること

  警戒基準(10万人あたり20人)を超えていること

  7月最終週の陽性率が2.1%であること

  状況の悪化はウイルスの活発な広がりを示していること

 

ー 人々が集まりウイルス感染のリスクが高い場所においてウイルス感染のリスクのある行動を予防する緊急性と必要性があること

  感染者の増加はパリの医療体制を悪化させるリスクがあること

 

ー 公衆衛生法上の利益は人々の健康に対する結果と脅威を予防し拡大を阻止するために、リスクに対し過度なものとならず、状況に適した措置を取ることを正当化すること

 

ー 感染症の拡大リスクを予防するため、パリ警視庁長官には適合し、必要かつ比例原則に反しない措置を取る権限があること

 

ー イル・ド・フランス地域保健局が人の密集するところにおける感染予防のためのマスクの必要性を認め、その着用を要請していること

 

ー 夏になると人々が外に出る機会が増えること、屋外市場等や一定の歩行者専用道路や商業区域において社会的距離を取ることが困難であること

 

ー 以上より人手の多い一定の場所においては、マスクの着用を義務化する必要があること

 

その上で、以下が命令の内容です。

 

 

 

 

 

第1条 8月10日8時から、一カ月の間、11歳以上の者はパリの以下の公共の場においてマスクを着用しなければならない。

 

ー 人出が多いことにより社会的距離を取ることが難しい、別紙の地図で示す場所

 

ー 屋外の市場、古道具・骨董品市、ガレージセール

 

第2条 本命令で定めるマスクの着用の義務は、診断書を有し、その他の感染予防策を講じる障碍者には適用されない。

 

第3条 本命令の条項は定期的に評価される。

 

 

その上で、この命令には、行政裁判所への不服申立方法が添付されています。

 

 

 

 

マスク着用が義務化される道は以下のとおり特定されています。

 

(1)セーヌ川沿い

右岸:quai de Bercy (12区)からquai Louis Bleriot (16区)

左岸:quai d’Ivry (13区) からquai d’Issy-les-Moulineaux (15区)

(2)1er DISTRICT

●中央地区

- rue Montorgueil

- marche des Enfants Rouges

- rue Rambuteau

- rue de Bretagne

- rue des Francs Bourgeois

- rue Saint-Honore

- rue de Montmartre

●9区

- rue des Martyrs

- rue Cadet

- marche alimentaire d'Anvers

●16区

- rue de Passy

- rue de l'Annonciation

●17区

- avenue de Saint-Ouen

- rue de Levis

- rue Poncelet

- rue Bayen

(2)2eme DISTRICT

●10区

- rue de Metz

- boulevard de Strasbourg

- rue du Chateau d'Eau entre Fb St Martin et Fb St Denis

- rue Cail

- rue Perdonnet

- rue Philippe de Girard

- place Ian Karski

- rue Louis Blanc dans sa portion entre la place Karski et le faubourg Saint-Denis

- rue du Faubourg Saint Denis

- rue Lucien Sampaix

- rue de Lancry

- rue des Vinaigriers

- quais du Canal Saint-Martin (Jemmapes et Valmy)

●11区

- rue de la Roquette,

- rue de Lappe

- rue Keller

- rue Daval

- rue Jean-Pierre Timbaud

- marche de Belleville

- rue Oberkampf

●12区

- Bercy-Village

- Cour Saint-Emilion

- marche d’Aligre

●18区

- marche Barbes

- marche Lariboisiere

- marche Ornano

- boulevard de la Chapelle (entre Tombouctou et boulevard Barbes)

- rue des Islettes

- rue de la Goutte d’or

- rue des Poissonniers

- rue Dejean

- rue de Suez

- rue de Panama

- marche Dejean (triangle rues Poulet, Poissonniers et Dejean)

- marche Porte Montmartre (y compris carre aux biffins)

- marche Ordener

- rue de Steinkerque

- avenue de Saint-Ouen

- boulevard de Clichy

- boulevard du Rochechouart

- marche Poteau (Rue Duhesme -entre Ordener et Poteau

- marche aux puces de Paris

- rue Riquet (entre Marx Dormoy et Pajol)

- rue de l’Olive

- butte Montmartre (place du tertre, parvis et marche du Sacre-Coeur, rue Norvins, rue du Mont Cenis)

●19区

- quai de la Loire

- quai de Seine

- quai de Marne

- quai de l'Oise jusqu'a l'entree du parc de la Villette

- rue de Bellevillle

- marche de Joinville

- place des fetes

- avenue Secretan

- avenue Mathurin Moreau

- rue Manin

- avenue Jean Jaures entre rue de l’Ourcq et Porte de Pantin

●20区

- rue des Panoyaux

- rue Victor Letalle

- rue Sorbier (entre la rue Menilmontant et la rue Juillet)

- belvedere du Parc de Belleville

- boulevard de Belleville

- boulevard de Menilmontant

- rue de Menilmontant

- rue des Pyrenees

- rue de Bagnolet

- rue d'Avron

- marche aux puces de la porte de Montreuil

(3)3eme DISTRICT

●5区及び6区

- rue Mouffetard

- rue de Buci

- rue de Seine

- rue Mazarine

- rue Jacques Callot

- rue Princesse

- rue des Canettes

- rue Guisarde

- marche Saint-Germain

- jardin Tino Rossi

●7区

- rue Clerc

- marche de l’avenue de Saxe

●13区

- quai Francois Mauriac

- quai de la gare,

- Bibliotheque Nationale de France (parvis + marches et quai)

- marche Maison-Blanche sur l’avenue d’Italie

●14区

- rue Daguerre

- rue Raymond Losserand (entre rue d’Alesia et avenue du Maine)

●15区

- rue du Commerce

- rue Linois